Родительский Комитет
15 мая 2006 года собравшиеся в Доме национальностей в г. Москвы представители общественных организаций, практических работников, ученых провели международную научно-практическую конференцию «Семья в современном полиэтническом пространстве».
НП «Родительский комитет» провел в рамках конференции круглый стол «Международные браки и международное усыновление». Участниками рассмотрены крайне важные правовые вопросы защиты прав российских граждан при вступлении в браки с иностранными гражданами и вопросы международного усыновления, выработаны рекомендации и направления работы по данной тематике. Основные рекомендации круглого стола изложены в принятой по итогам работы резолюции.
РЕЗОЛЮЦИЯ КРУГЛОГО СТОЛА
«МЕЖДУНАРОДНЫЕ БРАКИ И МЕЖДУНАРОДНОЕ УСЫНОВЛЕНИЕ»
Семья является основной ячейкой общества, именно в семье человек получает первое материнское тепло, любовь, постигает навык человеческого общения, усваивает язык, культуру, традицию, мировоззренческие и религиозные установки, то есть все то, что делает человека, членом именно данного конкретного общества и одновременно человеком, как части цивилизации, учит его жить в этом мире.
Крепкая семья- основа любого общества. Естественное стремление человека к созданию семьи, продолжению рода и передачи традиции своим детям, является основой существования любой нации и государства. Усилия государства должны быть направлены на укрепление семейных устоев, на возможность каждого ребенка воспитываться в семье.
Развитие современного мирового сообщества, делающее прозрачными границы между государствами, свобода общения между людьми разных государств, национальностей, этнических групп приводит к увеличению числа международных браков, увеличению количества международных усыновлений.
Люди разных культур, религий зачастую вступают в брак, не осознавая всей степени сложностей с которыми они столкнуться, не только разности языка, но и основ воспитания, менталитета, культурных и религиозных установок, необходимости жить в иной правовой культуре, столкнуться с выбором того, как, в какой традиции воспитывать ребенка. Реальное столкновение с этими трудностями может приводить к распаду семьи, личным трагедиям, в итоге страдают дети.
Международное усыновление, как один из способов защиты права ребенка на воспитание в семье также сталкивается с проблемой смены ребенком в случае международного усыновления языка, культуры, религиозных установок в которых он воспитан. Нет гарантий того, что ребенок в полной мере найдет в новой семье любящих родителей, заботящихся о его интересах, при этом он теряет родную культуру, язык, привычную среду общения, В связи с отсутствием должного контроля со стороны нашего государства, не урегулированности правовых аспектов международного усыновления ребенок зачастую лишен элементарной правовой защиты в новой семье, возможности вернуться на родную землю. Вместе с тем в государстве не создано условий, способствующих первоочередному усыновлению российских детей своими гражданами.
Учитывая все изложенное участники круглого стола считают необходимым отметить, что улучшение ситуации в вопросах международных браков и международного усыновления способствует решению демографических проблем нашего государства. Считаем, необходимы следующие меры, направленные на укрепление семьи и брака, защиты прав детей:
1. Совершенствование правовой базы, направленной на защиту прав российских граждан при вступлении в брак с иностранными гражданами и лицами без гражданства, особенно защиту прав детей, родившихся в этих браках.
2. Необходимости проведения на должном уровне, в том числе в российских консульствах, органах ЗАГС, регистрирующих международные браки, правовых консультаций, связанных с заключением международного брака и его правовых последствиях, либо создание для этого консультационных центров при областных органах ЗАГС в каждом субъекте федерации.
3. Создание условий для возможности преимущественного усыновления российских детей российскими гражданами, для чего необходимо:
— разработка и принятие нормативной базы, направленной на поддержку российским семьям, желающим усыновить детей, в том числе материальную;
— отмену ограничений материального характера по отношению к российским гражданам, желающим усыновить ребенка, в том числе ограничений по заработной плате и обеспеченности жилищем;
— разработку нормативной базы и примерных положений по приемной и патронатной семье, созданию детских домой семейного типа и выработку государственной политики, направленной на поддержку данным семьям;
— улучшение работы уполномоченных по делам ребенка, органов опеки и попечительства, правоохранительных органов и прокуратуры, направленную на укрепление семьи, в том числе, работу связанную с помощью проблемной семье и максимальной возможности сохранения для ребенка кровной семьи.
4. Создание максимальной социальной рекламы, пропагандирующей преимущества брака, ценности семейных устоев, многодетной семьи.
5. Максимальная материальная и социальная поддержка многодетной семье, восстановление наградных знаком матери-героини, выработка критериев целевой поддержки многодетной семьи на федеральном и региональных уровнях, в том числе решения жилищных проблем, возможной необходимой патронатной помощи, помощи в получении детям образования.
6. Решение вопросов международного усыновления в случае, когда исчерпаны внутригосударственные возможности устройства ребенка на воспитание в семье.
7. Ограничение иностранного усыновления, вплоть до его прекращения в те страны, с которыми отсутствуют двусторонние договоры, позволяющие максимально контролировать судьбу усыновленных детей, возможности их правовой защиты и изъятия из усыновленной семьи, если она не защищает или нарушает интересы усыновленного ребенка.