Родительский Комитет
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
" 21 " декабря 1999 г. № 5775п-П12
г. МОСКВА
Депутату Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
С.И.НАЙЧУКОВОЙ
О демографической ситуации
в Российской Федерации
На № 67–705 от 22 ноября 1999 г.
Уважаемая Светлана Ивановна!
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен направленный Вами запрос, касающийся демографических проблем в Российской Федерации.
Разделяем Вашу озабоченность сохранением кризисной ситуации в области народонаселения, снижением численности населения, сокращением рождаемости.
Считая в целом справедливой критику в адрес соответствующих федеральных органов исполнительной власти, отмечаем, что в Национальном докладе о положении в области народонаселения в Российской Федерации в
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1999 г. №610 создана Межведомственная комиссия по социально-демографическим вопросам. Первое заседание Комиссии в октябре т.г. было посвящено поиску путей решения проблем, которые затронуты в запросе. С учетом выработанных предложений Комиссии активизирована разработка Концепции демографической политики в Российской Федерации, одним из разделов которой должна стать стратегия действий по поддержке ответственного родительства, укреплению института семьи. Особое место в разрабатываемой концепции будет уделено проблемам стабилизации, а в дальнейшем, повышению рождаемости, снижению смертности населения, особенно мужчин в трудоспособном возрасте.
Кроме того, проблемы демографической ситуации в Российской Федерации были рассмотрены на заседании Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации, где было принято решение о разработке программы, содержащей конкретные меры, направленные на улучшение демографической ситуации.
В то же время не можем согласиться с Вашей позицией, касающейся отождествления программ и мер, направленных на улучшение репродуктивного здоровья и внедрение здорового образа жизни молодежи, с пропагандой сексуального просвещения. По мнению Правительства Российской Федерации, залогом изменения ситуации с рождаемостью в ближайшей перспективе является именно репродуктивное здоровье молодых людей.
Мероприятия по охране репродуктивного здоровья женщин, профилактике и снижению абортов, материнской и младенческой заболеваемости и смертности, улучшению основных показателей воспроизводства населения, отраженные в федеральных целевых программах «Планирование семьи» и «Безопасное материнство», направлены не на ограничение рождаемости, а на сохранение и восстановление репродуктивной (детородной) функции, создание условий для рождения здоровых и желанных детей.
В результате реализации указанных программ за последние 5 лет абсолютное число абортов в стране снизилось на 21,3% и, что особенно важно, в возрастной группе подростков до 14 лет — на 34,3%,
Формирование здорового образа жизни молодежи — одно из важнейших направлений работы с учащимися, их родителями, воспитателями, руководителями образовательных учреждений. В настоящее время Минобразованием России разработана Программа воспитания школьников, в которой большое внимание уделяется вопросам нравственности, морали, профилактике наркомании и токсикомании, выработке гигиенических навыков поведения и т.п.
Вместе с тем следует отметить, что упомянутый Вами проект «Половое воспитание российских школьников», финансируемый ранее Фондом ООН по народонаселению (ЮНФПА), признан не отвечающим запросам и потребностям российского общества в области укрепления здоровья детей и подростков, нравственного воспитания подрастающего поколения. В соответствии с приказом Минобразования России от 22 апреля 1997 г. № 781 реализация этого проекта была приостановлена.
Осуществляемый в настоящее время проект «Формирование здорового образа жизни российских подростков» не предусматривает разработку программ и учебных пособий, связанных с половым воспитанием учащихся, а направлен на подготовку научно-методических материалов по формированию здорового образа жизни детей и подростков и предназначен для руководителей общеобразовательных учреждений, учителей, воспитателей.
Что касается проекта «Репродуктивное здоровье подростков», то основное внимание в ходе его реализации уделяется проблемам молодежи, состоянию ее физического и нравственного здоровья: Цель проекта — ориентация на позитивные установки по сохранению репродуктивного здоровья, снижение роста заболеваний, передаваемых половым путем, недопущение раннего начала половой жизни. На наш взгляд, цели проекта не противоречат нравственным нормам и требованиям обеспечения национальной безопасности России.
Проблемы организации взаимодействия Правительства Российской Федерации с Фондом ООН по народонаселению (ЮНФПА) рассматривались в октябре т.г. на встрече с исполнительным директором этого Фонда Н.Садык. Российской стороной особо подчеркивалась необходимость переориентации проектов и программ, которые осуществляются в России с помощью ЮНФПА и других потенциальных доноров, на решение наиболее острых вопросов демографического развития России, к которым проблемы сексуального просвещения молодежи и планирования семьи не относятся. Были высказаны предложения об усилении внимания к поддержке проектов, направленных на снижение смертности населения, охрану репродуктивного здоровья всех групп населения с учетом социально-экономической ситуации в Российской Федерации.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
В.Матвиенко